距离东京三百公里外的凤凰岛上，发生了一起人员被马匹踩踏而死的(de )事件，谁知却让(ràng )杉下右京（水谷丰 饰）的老搭(dā )档神户尊（及(jí )川光博 饰(shì )）找上门来。原来这座私人小岛正提供给(gěi )有自卫队背景的某民(mín )兵组织作为训(xùn )练基地，而该组织似乎涉嫌制造生化武器。神户受警察厅次(cì )长甲斐峰秋(qiū )（石坂浩二 饰）指派，命令杉(shān )下与搭档甲斐享（成宫宽贵 饰）以调查命案的名义前往凤凰岛，暗(àn )中侦查生化武器的证据。特命系二人组在民兵组织负责人神室司（伊原刚志 饰）的引导下来到事故现场，而杉下则察觉到这起意外背后似乎有着某种人为的因素存在。　　当他(tā )和随后赶来的伊丹（川原和久 饰）等人渐渐逼近事实真相时，心怀鬼胎的政要突然命令自卫队对他们采取行动……